3月10日，禅城区南庄绿岛湖植树，佛山市直机关单位干部与禅城区、南庄镇领导干部等共200多人，一起在绿岛湖畔种下黄花风铃木等220棵苗木。事实上，两天前，已有机关团体来此植树；两天后，还将有机关团体来此植树。 2017年植树节，禅城区先后安排三次植树活动，力度空前；不仅仅是禅城区，顺德区、三水区更是将植树活动延伸至镇、村居一级，参与者除了机关干部，还包括众多群众，植树力度之大系历年之最。佛山市冲刺创建国家森林城市目标的决心，可见一斑。 但少为人知的是，在绿岛湖植树种植树林的地块，其规划用途并非林地，而是医疗教育用地，只是目前尚未开发。事实上，对于土地非常稀缺的佛山而言，为了成功创建国家森林城市，特别是为了完成创森“平均每年要完成占市域面积0 .5%以上的新造林面积”的指标，可谓用上了“洪荒之力”。 完成新造林地面积的最大困难，在于找地。今年2月26日，佛山市组织召开的创建国家森林城市冲刺动员会上，强调的一条，依旧是完成新增造林指标。 为了完成指标，滩涂地、闲置地、农村空地、拆违空地、租用农地、道配套绿地，建设湿地公园、森林公园、村居公园、水岸景观、乡村绿化、苗圃。五区几乎想尽了一切办法，佛山市创森办一工作人员对此形容，“八仙过海，各显”。 5 5公顷是个什么概念？1公顷等于1 0 0 0 0平方米，55公顷为5 5 0 0 0 0平方米；而1个标准足球场的面积为7140平方米。 2016年3月，佛山市发布《佛山市创建国家森林城市两年攻坚行动计划》（下称《行动计划》）。《行动计划》中，创森任务被层层分解至各区。佛山创森进入冲刺阶段。 作为顺德区农业局林业科的科长，马少灵至今记得看到这份《行动计划》时，自己是如何的头疼。根据创森指标，佛山需平均每年完成占市域面积0 .5%以上的新造林面积，即每年要新造林1944公顷。这是佛山成功创森难度最大的一个指标。 如果五区平均分摊下来，顺德区至少每年要新增400公顷林地。但是《行动计划》中分配的任务是，顺德三区的市域森林覆盖率要达到35.88%.若要达到这个目标，顺德需要新增多少林地？根据顺德区农业局提供的统计表，20 16年顺德区新造林面积达824 .39公顷；而2017年，顺德仍需要增加523公顷以上森林面积。 为何顺德区的市域森林覆盖率一定要超过35%？因为根据创森指标，佛山除全市市域森林覆盖率需达到35%外，还附带一个指标，即全市三分之二以上的区森林覆盖率应达到35%以上。而佛山指定必须达标的三区为高明、三水、顺德。 马少灵分析，纵观佛山五区，三水、高明两区的林地较多，只需稍加努力，便可达标；禅城区多为建成区，可用地面积很少，基本不用考虑；最后，只能是从南海、顺德中选一个。 “南海的林地有8万平方米，顺德的才2万平方米，而且顺德用地也接近饱和状态。指标出来后，感受到了非常大的压力”，马少灵回忆，顺德区曾有，但几经协商，最后佛山市仍决定由顺德承接此指标。“市里层面的考虑是，顺德水网多”，马少灵称；市创森办一工作人员接受采访时表示，“顺德财政支持力度会更大一些”。 头疼的不仅是顺德区，禅城区也表示压力巨大。按照《行动计划》，两年内，禅城区需完成新增城区公园面积55公顷。 55公顷是什么概念，文华公园、亚艺公园两大公园的总面积约50公顷，“相当于再打造两个类似的公园，然后再多一点”，禅城区和城市管理局园林绿化科科长李长洪称，“上级给的指标，就好比是天花板，不是触手可摸，是要跳一跳才能达到。禅城区基本没有闲置地，特别是近年来几轮绿化行动下来，连插花地都找不到”。 其他三区同样感觉压力巨大，去哪里找地增绿？“在完成新增造林（绿化）指标方面，五区可以说是因地制宜”，佛山市创森办副主任李建能称：“八仙过海、各显”，市创森办一工作人员如此形容。 尽管五区中，禅城承担的新增造林面积任务最少，但完成难度却异常艰巨。“要消化掉55公顷的新增城区公园面积指标，已经不能用‘拆违建绿’来形容，简直是‘拆违抢绿’”，李长洪挥手在空中比划着。 禅城区用地能紧张到什么程度，李长洪深有感触。每年新春过后，佛山市领导干部都会带领市直机关，开展新春植树活动。而前一年的10月份，李长洪便已着手寻找适合植树的较大地块。所选地块，或系新建道景观绿化、或系公园建设配套绿化、或系待开发土地。“从来没有过‘今年就把明年植树地定下来’的说法”。 那么，55公顷的指标，禅城最终是如何消化掉的？李长洪算了一笔账，其中近一半的新增造林地块，来自于东平河边的滩涂地。“新建一批湿地公园。东平河石湾湿地公园，已经做了11万平方米的绿化，还有2万平方米可以做；半月岛湿地公园8.8万平方米；还有一些零星的地块”。 利用水岸沿线的宜林地、疏林地、滩涂地及其他可造林地块进行造林绿化，大力打造城市滨水景观绿化工程，这也是市创森办给各区完成指标任务出的一个点子。 但是，消化指标的具体过程有多难？李长洪用两个例子进行了对比。东平河石湾湿地公园建设，投入上千万元，其中景观建设投入占了很大比例；但对军桥附近一河涌周边景观进行时，投入的上千万元中，“每十块钱中，九块六都用在了拆迁上”。 “建设石湾湿地公园时，滩涂地上原来堆放着建筑垃圾，最后获地13万平方米；而军桥附近的河涌边，有4座八层老旧居民楼，最后只3000平方米。性价比差距很大”。 甚至在东平河边一块约3万平方米的地块植绿时，为了拆除河边一违建仓库，最后，用了两个多月，拆迁用了两天多，植绿则了上百人一夜间完成。“河边的滩涂地，你征下来不赶紧种上树、花，农民很快就会当菜地用。届时植树时，麻烦更多”。 顺德水网多，利用滩涂地建设湿地公园、加强水道景观建设，更是顺德完成指标的重要方式。根据顺德农业局的统计，自2015年至2017年至今完成的新造林面积中，总计为1853.15公顷，其中公园绿化、道水岸绿化的面积就分别达到420.36公顷、792.55公顷，包括大良桂畔海湿地公园、大良智谷湿地公园、陈村玉带河湿地公园等3个区级湿地公园建设。 但难的问题，在顺德区同样存在。马少灵回忆，在建设潭州水道景观带时，也难的问题。“要征用旁边一些农用地。景观好了、生活品质也提高了，有的农民很理解。但是部分农地，农民是拿来种菜的，涉及到利益纠纷，不太愿意。这样的话耗费的时间就比较长”。根据公开资料，为新增绿化面积1300公顷，顺德区投入的建设资金高达15个亿；而备受市创森办赞赏的种植于各镇街水道边的20万株落羽，区财政补贴为100万元。 除了利用滩涂地、水道新增造林（绿地）之外，从农村挖掘增绿潜力，也是各区完成指标的主要方式之一。毕竟作为经济发达的珠三角城市，佛山城市绿化空间有限，只有下大力气从乡村、闲置地挖掘潜力，才能增补森林绿地的不足。 事实上，《佛山市创建国家森林城市两年攻坚行动计划》出炉时，已将此方面纳入。根据《行动计划》，创森期间，佛山要新建220个乡村“森林家园”和绿化提升179个村居，计划每个区打造乡村“森林家园”精品10个以上，全面推进乡村森林家园等乡村绿化美化工程的建设。 “从2008年开始，三水区便已经开展免费送树苗下乡活动，农民的积极性很高”，三水区创森办一吴姓工作人员介绍。位于三水区的大南山生态公益林场苗圃，是佛山的三大苗圃之一，仅仅今年3月前后，其便为三水各镇街免费提供凤凰木、人面子、香樟等13000株树苗。 免费派送的树苗，被广泛种植于农村的公共场地，如风水林旁、祠堂周边、房屋前后、道两边，“现在已经覆盖了两三百个村落。不光是农村，学校、企业等空地上，也增加了植树”。“当然三水的农村绿化，不会像东部片区那样做得很精致，因地制宜，更多的是注重本地树种的运用，做出特色、与农村保持协调”，该吴姓工作人员称。 而在顺德区，通过开展“乡村绿化美化”行动，自2015年至2017年，全区已新增林地种植188.7公顷。 根据市创森办工作人员介绍，三水、高明等区利用农村挖掘增绿潜力，还有另外一种方式，“这两个区有很多农用地，是私人承包后种植苗圃的。这也会算到增绿指标中”。“另外，顺德北部有很多园艺，尽管是私人老板种植的林木，但也可以算到市域森林覆盖率的指标内。如果原来没有统计进来，统计之后，也算新增林地面积的指标”。 但对于基本为建成区的禅城而言，从农村挖掘增绿潜力，则较为艰巨。即使全力打造村居公园，也难以完成指标。 “禅城区是两条腿走，除了滩涂地、闲置地外，还有一方面，便是拆违拆旧，扩建一些森林公园，比如王借岗森林公园，规划了70万平方米，其中要拆除的旧厂房达到20万平方米，去年、今年一共可增绿约16万平方米；还有大雾岗森林公园，很大一部分也是拆违获取的空间”，李长洪表示。“建设森林公园，既可改善生态，还能提高周边地块价值，所以农民很支持”。 为了完成新增造林（绿化）的指标，五区的滩涂地、闲置地、农村空地、拆违空地、租用农地，几乎都被纳入指标进行植绿，还可以从哪些地方继续挖掘潜力？ 今年禅城区组织的数场植树活动，多位于南庄绿岛湖植树。3月10日，佛山市直机关单位干部与禅城区、南庄镇领导干部等200人，一起在绿岛湖畔种下黄花风铃木等220棵苗木。 “这块地是开发区征回来、尚未开发的，是规划做医疗教育用地的。因为短期内没有开发规划，为了片区生态，所以可以先在空地上种上树，这也是创森的要求。现在还有700多亩空地可以植树，社会团体单位都可以来这儿种树”，禅城经济开发区管委会办公室主任冼女士称。据悉，现植树地块左侧的小树林，其地块也属于该性质。 根据禅城区的要求，相关部门要全面排查辖区内的土地属性，对有既定用途“征而未建、拆而未建”的闲置裸地，闲置时间超过3个月的，必须实行临时绿化，扩充绿地面积，确保5月底前完成新增55公顷绿地的创建任务。 利用未出让、未划拨且不具备临时使用条件的储备裸地进行植绿，也是五区“见缝增绿”、冲刺指标的方式之一。 “其实，还有一个地方可以挖掘，新建成的小区、学校、商业区等，都有一定的绿化指标，这个潜力不容小觑”，李长洪解释，“比如小区按要求要有30%的配套绿化，如果规划得当，将小区内的林地建成片而非点，效果很客观。再有现在的村级工业区，如果是维持现状，那么没问题；但如果是重建，也要安排一定比例的绿化。想想，现在禅城、佛山有多少小区、工业区”。 有意思的，完成新增林地（绿化）指标的任务，还有一种特殊的方式。三水区创森办一工作人员称，有些新增林地绿化，之前并未纳入指标，“比如三水大道周边绿化、沙岗公园等，之前统计数据时没有统计在内，然后现在就算在了新增林地面积中。但是2016年后新增的面积，就全部是新建设出来的”。 李长洪也有过类似惊喜。数月前，他前往东平河边检查湿地公园建设情况时，看着澜石大桥时，突然眼前一亮，澜石大桥下有个江心岛，“还有3万平方米的空间。这个之前没有算到统计数据中，也可以算到新增林地（绿化）面积内啊”。 “今年是佛山创森的冲刺之年。事实上，早在创森前期，佛山便已打下良好基础。三年多时间内，先后开展绿化佛山大行动、城市升级、绿城飞花等专项行动，通过三四波的专项行动，可以说整个效果已经达到预期”，佛山市创森办副主任李建能表示。 今年2月，佛山曾召开创建国家森林城市冲刺动员会。根据消息，目前，佛山创森的绝大部分指标已经达标，特别是市域森林覆盖率已经超过35%.但今年佛山仍需在新增造林（绿地）、支持率和满意度两个指标上下工夫。 “完成增绿指标，三月植树很重要。今年植树节前后，仅禅城区便在8日、10日、12日连续开展植树活动，而顺德区、三水区更是将植树活动延伸至镇、村居一级，以前仅是区、镇机关搞活动，今年是全民搞活动，这个力度，可以说是近年来最大的”。 李建能点评佛山各区完成“创森”指标的特点：在完成增绿指标上，各区因地制宜、都有着自身的特色。对禅城区而言，开发强度大，难以拿出空地进行增绿，所以是通过三旧、河涌地、边角地来挖掘潜力；三水区、高明区，一方面大力建设湿地公园、森林公园，另一方面加大村居植树力度进行增绿；此次创森中，顺德区任务更为艰巨，森林覆盖率要超过35%（全市仅三水、高明、顺德需要达到此目标），通过大工程来完成创森。 “对今年5月底前各项指标完成，信心满满；对今年9月至10月通过国家验收，信心满满”，李建能表示。 推荐：
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