黄菊陈良宇2019年12月28日，东花市街道举行2019年度共商共治代表大会，邀请居民代表参加会议。东花市街道办供图 近日，东城区东花市街道开起首场“迷你议政会”共商共治代表大会，街道工委面对辖区居民、单位代表，汇报全年工作，并坦陈社区难点。街道8个社区随后还进行了“分组讨论”。 这场议政会的初次实践，在街道工委于家明看来，是“接诉即办”的延伸。在会锋与吐槽的背后，还有着一系列机制在配合运转。 东花市街道的新机制是北京“吹哨机制”落地的一个缩影。街道通过议政会梳理问题清单，再邀请其他部门一同解决，最终目标是实现“未诉先办”。 新京报讯2019年12月28日下午2点，东城区东花市街道办事处首届共商共治代表大会召开。八个社区的100多位居民代表和辖区单位代表出席大会。街道工委于家明用了1个小时时间代表街道向居民、单位代表汇报全年工作，并就接下来怎么干、干什么，听取了居民的意见。 记者现场发现，报告的形式和人民代表大会上的《工作报告》类似。首先，于家明从体制建设、安全治理、民生保障等7个大的方面介绍街道2019年所做的工作。比如，东花市街道在2019年完成了“大部制”，从以前的25个科室，合并成为“六办一委一队四中心”12个科室，并安排正科实职干部担任社区专员，进一步整合了人员力量。 他对街道工作现存的问题也直言不讳。比如，在物业管理方面，他提出部分小区物业管理问题突出，存在产权单位复杂、公共维修基金归集难、甚至公维基金即将用光的情况，影响群众满意度。最后，于家明又从四个方面介绍了街道2020年主要的工作计划。 “街道干了事不必沉默，该说就说，让居民知道；居民有意见也该说就说，我们认真记录解决。所以要共商共治。”于家明表示，接下来的工作才是最重要的。“接下来怎么干、干什么，我们就是听大家的意见”。 集体汇报结束后，参会人员按照社区分为了8个小组讨论，每个小组都有街道的处级干部参加。街道工委于家明、街道办事处副主任辛晓东参加了里社区的讨论。 之所以选择里社区，于家明告诉记者，里是东花市街道所有社区中问题最多的，也是12345市民热线投诉量最高的社区，虽然有些投诉案件不一定是街道处置，但也反映了居民的。 辛晓东也表示，里是东花市的特殊地区，因为发展不是一步到位的，而是慢慢建成的。开发商多，到现在还是一个未建成区，道、公共设施等规划也没有建设完成。产权单位多、利益复杂，居民的利益也不统一。 “另外，我是里社区选出来的代表，我也有义务反馈大家的。居民提出的很多问题，需要更高层面协调的，我也会向区里提、向市里提，尽自己所能为居民解决问题。”于家明说。 “社区能够发展的前提就是和谐，矛盾经过调解能够达成共识，虽然很，但如果不对话、不沟通，那肯定解决不了。 居民在八个社区分组讨论中提出的问题，街道会集中整理，对于一些共性问题，将会纳入到邻里清单，补充进入2020年的工作安排中，依次为大家解决。 我们日常还有个机制叫邻里清单，我们会和这个结合起来，每月都会定期推动。此外还会结合吹哨机制，邀请其他部门一同解决。这是未诉先办，问题办理一定要形成闭环，对老百姓有交代。”东花市街道工委于家明 来自两个小区的代表，就一块土地的用途问题，互不相让，吵得面红耳赤，最后工委等人不得不以先“搁置争议”的方式结束争论。 本来计划一个小时的讨论，在两个小时的时候还没有结束。对于居民提出的问题，街道的工作人员基本现场都给与了答复。 城市管理办工作人员刘畅表示，他们针对里一些没有物业的小区和物业失管小区都做了一些工作，“比如，一些小区不平，一下雨坑坑洼洼，我们都给铺了，方便居民出行。里南街4号楼，一直没有坡道，我们协调拆除了车棚，坡道现在已经修完了。” 食药所工作人员马辉是里南街街巷长，他现场给居民留了电话，“我想说，大家在辖区哪个饭馆吃坏了，或者怀疑哪个餐馆没证，就打我电话”。 居民于家海提出，小区一个花园疑似有人组织赌博，还提供茶水、酒水，占用了社区老头老太太的活动空间。居民蔡云平也看到了这个现象，“感觉赌的码还不小，抽的扔了一地”。 对于这个问题，执法部门和工委于家明都表了态，现在已经加装了探头，此前配合门打击过一波，接下来将继续做好取证，协调门打击。 面对会上居民提出的尖锐，于家明表示不是坏事，“当然一定是的评判，不能是妄加猜测。这些反映的问题有的确实存在，也有些可能是信息不对称造成的，所以要加强沟通。事后我们也会进一步评估，商量解决对策。” “协调是街道办最难的事。其实我们很多时候是小马拉大车，比如给一个楼道装灯问题，这是一个好事，但我们开了多少次对接会，产权单位开始不来，来了也不。产权单位不牵头，电都接不了。”辛晓东说。 “一个小区停车自治，今年六七月地锁已经拆完，要装抬杆，就去找电，一直到十月份才把电给我们，我们才把杆装上。”于家明说。 “我们都成了户了，我们是居民的代理，去产权单位去了，我们街道办事处主任有时候去，人家都不接待。”辛晓东呼吁居民，今后办事处给大家做工作的时候，也可能会组织大家一起跟产权单位协商，“我们也呼吁大家，涉及居民自己的事，一定要发声。” 于家明坦言，基层治理有很多问题边界不清晰，很多事应该产权单位和物业去管的，但二者都不尽责，就得去管。当和市场权责边界不清楚的时候，就会把的权责的边界扩扩扩，让去兜底。 里西区三号楼唐阿姨从小就住在里，里这些年的变化，她也很高兴，“小时候就是一个胡同，只有公共厕所”。 她家住的是回迁楼，没有物业，也不收物业费。“当时回迁的时候，跟我们说，你们的楼永远不收物业费，但十几年过去，我们的想法真的变了。我们的楼在铁边上，外观很好看，但没有物业，就是脏乱差，街道组织多次组织打扫卫生。没有物业，谁苦？只能是老百姓自己苦。” “从我的角度来看，希望能够明确物业、居民和业委会的职责，把一些权责明确、细化，可操作。”此外，他希望发挥社区党委引领的作用。
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